六月份立法、新政及典型案例

六月份立法、新政及典型案例

【来源】：新华社；民航局官网；人民网；最高人民检察院官网

▌全国性法律法规

一、6月新规：网约车将纳入出租汽车服务考核体系

5月24日上午交通运输部召开2018年5月份例行新闻发布会。会议通报了《出租汽车服务质量信誉考核办法》的相关内容(以下简称《办法》)

《办法》进一步优化完善了巡游车企业和驾驶员服务质量信誉考核指标并将网约车平台公司和驾驶员纳入考核体系，全面提升出租汽车行业服务水平。

交通运输部运输服务司副司长王绣春表示：《办法》调整完善了与深化出租汽车行业改革的顶层设计不相适应的内容，充分满足网约车与巡游车业态的不同管理需要，完善事中事后监管机制。

1.《办法》将网约车新业态纳入考核

明确网约车和巡游车，均须要开展服务质量信誉考核。指标设置上，既考虑了网约车和巡游车的共性要求，促进新老业态良性竞争、逐步融合发展;又根据网约车独有的经营服务特征，量身定制设置了数据接入、运营服务信息公开等指标。

2.《办法》细化了出租汽车企业考核等级

对出租汽车企业考核在原有的B级、A、AA、AAA级等4个等级基础，增加了AAAA、AAAAA等级，对驾驶员根据考核分数设定了AAA级、AA级、A级、B级4个等级。

3.《办法》对出租汽车企业考核分值的分布设定进行了调整

加大了对为乘客提供运营服务等事项的考核分值，鼓励企业加强内部管理，落实企业主体责任，引导驾驶员主动提高服务质量。

对巡游车企业从企业管理、安全运营、运营服务、社会责任和加分项目等5类共19个项目设计相应考核指标;对网约车平台公司从企业管理、信息数据、安全运营、运营服务、社会责任和加分项目等6类共19个项目设计相应考核指标。对驾驶员遵守法规、安全生产、经营行为、运营服务等方面实施考核，出租汽车驾驶员在考核周期内得分低于3分的，按要求接受培训。出租汽车行政主管部门、出租汽车企业分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。

王绣春表示《办法》出台有利于推进出租汽车行业改革政策落地实施，有利于规范出租汽车经营行为，健全出租汽车行业信用体系，有利于推动行业提升服务质量，构建多样化、差异化出行服务体系，更好地满足人民群众出行需求。

二、无人机使用新规定6月1日起生效

关于无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，目前法律虽无针对性条款，但可以适用《民航法》第147条第二款“从事经营性通用航空的，应当向国务院民用航空主管部门申请领取通用航空经营许可证。”而目前施行的《通用航空经营许可管理规定》第45条第三款明确，“使用民用无人驾驶航空器进行经营性通用航空活动的管理办法，由民航局另行规定。”而无人驾驶航空器的运营监管问题仍无适用标准。

今年4月9日民航局了发布《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》，该办法将于今年6月1日起开始实施。《办法》对无人驾驶航空器经营许可证的申请条件及程序、无人驾驶航空器经营性飞行活动的监督管理方式等做了明确规定，具有适用范围边界清晰、准入条件大幅降低、在线操作简单便捷、管理条款符合情理、时间指标宽松充裕等特点。

其中最重要的是：《办法》中明确的对无人驾驶航空器运营商如何取得经营许可证等诸多问题，将使企业从事经营性飞行活动将从此合法合规。民航局运输司相关负责人表示：此次《办法》的制定和发布，正是填补了这项空白，无人驾驶航空器经营性飞行活动将有章可依、有据可查。

三、《保险公司关联交易管理办法》于6月1日起施行

2018年5月3日，银保监会发布《保险公司关联交易管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见，旨在进一步加强关联交易监管，防范不正当利益输送的风险。在征求意见之后，该《保险公司关联交易管理办法》将于6月1日起施行。

《征求意见稿》要求，保险公司应维护公司经营的独立性，减少关联交易的数量和规模，提高市场竞争力。关联交易也应当结构清晰，避免多层嵌套等复杂安排。保险公司不得通过隐瞒关联关系或者采取其他手段，规避关联交易的监管审查以及报告、披露义务。

对于保险公司的关联交易违规行为，监管机构将采用下发质询函、责令修改交易结构、责令停止或撤销关联交易、责令禁止与特定关联方开展交易等监管措施。对于保险公司董事、监事、高级管理人员或其他有关从业人员违规的，监管机构可采取责令改正;记入履职记录，进行行业通报;责令撤换有关责任人员;认定为不适当人选等监管措施。

四、最高检新闻发布会通报保护未成年人合法权益工作情况并发布十大典型案例

2018年5月29日最高人民检察院召开了主题为“依法惩治侵害未成年人犯罪 加强未成年人司法保护”的新闻发布会，通报检察机关2017年以来依法惩治侵害未成年人犯罪、加强未成年人司法保护工作情况，发布相关典型案（事）例，并回答媒体记者的提问。

1.去年1月至今年4月批捕侵害未成年人犯罪4.42万人

近年来，检察机关认真贯彻落实党中央关于维护社会大局稳定，保障和改善民生，以及保障未成年人合法权益的部署和要求，不断加大惩治